《房地政策探討系列4-1》推升房價不利換屋族房地合一稅引質疑

【台灣醒報記者簡嘉佑台北報導】

房地合一稅2.0效果如何？住展雜誌研發長何世昌指出，長期來看，房地合一稅1.0實施以來，整體房市交易量已有下滑，但重稅造成中古屋延後出售，房屋供給量減少，反而推升房價。學者莊孟翰也指出，目前房市已有收斂的趨向，但稅制牽動房價，加重換屋族負擔，需有更多配套措施。

學者韓乾指出，房地合一稅2.0只是加重過去的土地增值稅，無法打擊投機客，呼籲應推動不動產稅。學者張金鶚則說，房市影響因素包括通膨、融資限制等多個因素，不能因長期房屋交易量下滑，就說房地合一稅2.0效果良好，呼籲政府加速推動《平均地權條例》。

僅台北市有效果

根據六都地政局資料，房地合一稅2.0版上路滿一年，但與前1年相比，六都中僅台北市的買賣移轉棟數減幅最大，年減10.9%，其餘五都減幅有限，尤其高雄市與前年相比僅降0.1%，幾乎不受稅改影響。

對此，何世昌表示，之所以房地合一稅2.0效果不彰顯，是因為房地合一稅1.0實施多年已有一定的成果。若從尚未實施房地合一稅的2013年來看，當時房屋市場成交總量為38萬棟，至今已減少到約31萬棟，可以看到短期交易確實減少很多。所以不能說房地合一稅沒有效果，而是比較基礎不同。

前淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰也指出，「政策本來就不是立竿見影」，房地合一稅2.0不過實施一年。他補充說，加上美國聯準會升息、物料飆漲與俄烏戰爭等外部因素，導致建築成本大幅上升，再加上人口減少的長期趨勢，房市其實已經有收斂的現象。

推升中古屋市場

何世昌進一步指出，房地合一稅有抑制房市需求的效果，但同時也抑制了供給。尤其是房地合一稅2.0將短期交易的期限從2年擴增到5年，並課以重稅，所以「重稅閉鎖期」被延長的狀況，導致想出售中古屋的屋主為了避免高額的稅務，將持有時間拉長，導致近年中古屋的供給大量減少，價格反隨之漫天高漲。

他進一步說，因為中古屋市場上有供不應求的狀況，許多屋主反而敢放膽開高價，價格甚至逼近新建案。購屋族一經比較，自然就會去選購新建案，最後的結果就是大家湧入新建案，最後不僅建案數增加，屋價也隨之上升，反而失去原本想達到的打房效果。

此外，何世昌說，屋主也會考量「租稅轉移」，將稅金的沉重負擔反映在房價上，更表示「稅制難以抑制房價，南韓過去也有（類似於房地合一稅）相同作法，房價後來一樣飛漲，當時就已經有前車之鑑。」

難懲罰投機客

逢甲大學退休教授韓乾也指出，臺灣現在實施的房地合一稅2.0，只是把過去的土地增值稅，對短期套利者加重課稅而已。然而，基本上它是交易稅或資本利得稅。土地增值稅除了政府獲得稅收外，並無法懲罰到投機套利者。

政治大學地政系退休教授張金鶚則說，雖然目前房屋移交總量相較2013年，確實有減少，從各種指標來看也能看出，交易量都在下滑，現在市場下行風險愈來愈高。但影響房市的因素不僅僅是房地合一稅，包括融資狀況、通膨等，不能因長期交易量下滑，就說房市合一稅奏效。

加速平均地權條例

前淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰也說，稅制與房價的關係相當微妙，如房地合一稅造成的負擔，其實會影響到換屋流通的狀況，所以應該要有足夠的配套措施。他舉台北先前推動囤房稅（此稅制也被視為打擊炒房族的武器之一）的狀況為例說，當時提高了住屋造價，加上路段調整率的修改，在多個因素加成下，就導致難以負擔的成本。

張金鶚認為，打炒房需要政府各部會多管齊下，才能展現成效，其中最為關鍵的是內政部《平均地權條例》修法草案，包括「限制換約轉售」、「禁止炒作行為」、「解約應申報登錄」、「管制私法人購屋」及「檢舉獎金機制」等規定，違者將處以高額罰款，應儘速完成立法實施，才能真正有效杜絕「投資炒房」現象。

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