獨/永續債正夯 新北修自治條例要發公債蓋捷運、社宅

新北市修法,研擬發行永續債建設捷運、社宅。圖為土城員和青年社宅。記者葉德正/攝影
新北市修法,研擬發行永續債建設捷運、社宅。圖為土城員和青年社宅。記者葉德正/攝影

節能減碳正夯,台北、高雄今年陸續發行永續債券做為捷運等建設資金,過去新北自治條例未允許發行相關債券,市府近日修正條例,讓重大建設可發行建設公債籌資,鎖定捷運、社宅等,目標總數發行100億,盼為市府樽節開支。將待議會審定後發布實施。

專家提醒,ESG是國際趨勢,永續債券有利各大企業在國際上評分,政府發行公債目的是希望能夠壓低利率,卻也可能影響投資人意願,公債內容與特色能否吸引投資人是重中之重。

台北、高雄今年陸續發行永續債的乙類公債,希望低於一般公債的利息,推動節能減碳相關建設,目標發行量超過100億,投入捷運等建設。

「新北市建設公債及新北市市庫券發行自治條例」過去未允許發行乙類公債,市府近日修正自治條例並送議會審議中,希望使新北各項重大建設皆得發行建設公債籌資,可讓乙類公債不受預算種類限制。

財政局長陳榮貴表示,乙類公債規定須是支應「自償性建設」的資金,市府首波鎖定捷運建設與社會住宅作為發行標的,初期規畫發行量先從20億開始,希望逐年成長至30億,總目標落在100億元。

陳榮貴指出,以目前一般公債(甲類公債)為例,利率目前平均落在1.7到1.8%左右,若透過發行乙類公債,若到時面臨市場升息時,可將利率鎖定在1.3%左右,是市府減少債務的重要融資手段。

不過陳榮貴指出,高雄與台北都有各自的持股銀行高雄銀行、台北富邦銀行,手續與相關處理費用可以壓得較低,新北雖能與一般公股銀行談,「相關費用可能會比北、高兩市多一倍左右」,屆時利率能否符合政府減債目的,建設要使用何種方式舉債,還要經精密計算。

義守大學財金系教授李樑堅曾任高雄市財政局長,曾助高雄市府推動發行永續債,他指出,節能減碳已是國際潮流,經管會大力推動地方政府發行永續債券,確實可吸引投資者注意,但企業投資看重的是政府能夠提供多少利息,若發行的利率不達當下時空背景水準,仍會影響投資人意願,「發行公債的重點是在有人要買」。

但他強調,發行公債目的就是在於減債,如果利率過高,也可能造成反效果,新北修改自治條例保留操作彈性是第一步,如何根據自己城市發展的特性與結構,在對的「時機」發行符合國際趨勢與特色產品,會是重中之重。

新北市議員黃淑君表示,地方政府單純發行公債投資誘因不大,畢竟目前相關捷運建設發包率低,但若轉換為碳權,讓企業有機會獲得減稅誘因,即可讓投資人有投資信心,畢竟面臨碳權交易市場,減碳課題是國際企業都會面臨到的課題。

新北市修法,研擬發行永續債建設捷運、社宅。圖為環狀捷運。記者葉德正/攝影
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