蔣萬安、沈伯洋為都更槓上!李同榮點最大盲點:危屋誰來救?
台北市長蔣萬安加碼推動自主都更,將第一階段整合意願門檻由75%降至50%,符合條件的大街廓基地,基準容積率由225%提高至300%。不過,立委沈伯洋質疑,都更恐面臨「入口寬、出口窄」困境,即使降低門檻,後續招商、審議及動工瓶頸若未解決,仍難加速重建。對此,房市趨勢專家李同榮指出,雙方各有道理,但都忽略最重要的建築安全問題,呼籲政府建立都更「急診檢傷制度」,讓危險建築優先重建。
李同榮表示,蔣萬安著重擴大都更入口,沈伯洋則關注出口效率,兩人爭論的是行政效率,卻忽略公共安全與資源分配,都市更新不應只比誰進得快、誰出得快,更應思考哪些建築最需要優先處理。
他以醫院急診為例指出,醫院不只要提高掛號與看診效率,更重要的是建立檢傷分類制度,讓危急病患優先獲得救治,都更也是如此,「不是誰先掛號就先治療,也不是誰最有錢就先開刀,而是誰最危險,就應優先處理!」
針對蔣萬安都更新政,李同榮提出「三好、兩壞」分析。三大優點包括降低整合門檻,讓老舊社區更容易啟動更新;提高容積誘因,改善重建財務可行性;以及政府提前介入,強化行政協調與審議效率,有助突破長期整合僵局。
不過,他也提出兩大警訊。首先,現行制度過度依賴地主意願及土地開發價值,可能使高價地段、整合容易的老屋優先重建,真正危險的建築反而因整合困難而持續等待,形成「老重於危」的問題。
其次,容積獎勵未必愈高愈好。李同榮指出,容積提高可能同步推升地主對分回坪數及補償條件的期待,反而增加整合難度,甚至使建商退出。他直言,「政府愈加碼、地主愈期待、整合愈困難」,公共資源不應淪為私人利益競逐的籌碼。
為此,李同榮提出都更制度化三大改革,主張政策應從「以老論獎」轉向「以危論序」。
首先,政府應化被動為主動,全面盤點高風險建築,依結構安全、耐震能力、人口密度及救災條件,建立優先更新清單,不再單純以地主整合速度決定更新順序。
其次,建立危險建築分級資料庫,全面推動老舊建築安全快篩,針對高風險建物進一步進行專業鑑定,依危險程度分類管理,精準配置重建及補強資源。
第三,建立差別治理機制,針對極危建築提高重建誘因、保障住戶安置,必要時依法強制處置;次危建築則提供耐震補強及修繕補助,延長使用年限;一般老屋則鼓勵自主更新或整建維護,避免所有建築一律走向拆除重建。
李同榮進一步表示,都更應建立「入口要分類、過程要分流、出口要加速」三道關卡。入口透過安全快篩辨識高風險建築,過程依危險程度與整合條件分流處理,出口則透過行政協調、審議簡化及合理安置,加速危屋重建與老屋補強。
他認為,蔣萬安的入口改革與沈伯洋的出口質疑並不衝突,兩者應相輔相成,但若缺乏危險分級制度,即使都更案件增加、審議速度加快,也不代表城市安全獲得改善。
李同榮強調,都更應從被動整合走向主動治理,讓危屋重建與老屋延壽並行,「都更的終極目標,不是容積最大化,而是城市安全最大化!」他呼籲,「老屋可以等,危屋不能拖;容積可以談,安全不能賭」,讓真正危險的建築優先獲得處理。