顛簸的房市正義／借鏡新加坡政府帶頭建大量社宅

高房價與保障民眾居住權是兩件事，民眾要的是租得起、買得起房，政府要做的就是廣建社會住宅，及提供租金、購屋補貼；新加坡的組屋（社宅）占所有住宅供給達八成，成效卓著，相關住宅政策值得台灣借鏡。

新加坡社宅，台灣能參考嗎？這個問題，從新加坡總理李顯龍八年前的談話，一句「台灣年輕人買不起房，新加坡卻可買房成婚」，引起台灣社會很多討論，許多網友認為「一語直戳痛點」。專家指出，新加坡社宅模式確有可借鏡之處，政府是最大地主，若每年能持續推出社宅，供給量能就能穩定，關鍵是政府要不要做、怎麼做？

據社宅推動聯盟資料顯示，台灣社宅占住宅供給量僅0.8%，反觀香港高達30%、荷蘭29%、奧地利24%、丹麥21%、英國和瑞典17%、法國16%、芬蘭11%，南韓6.3%、日本5%、德國3%。台灣社宅供給明顯不足。

馨傳不動產智庫執行長何世昌分析，社會住宅是政府提供房屋，以低租金出租或低房價出售予民眾，以保障人民居住權益。新加坡的組屋制度，屬廣義社宅，類似我國地上權住宅，走賣斷模式。

何世昌強調，新加坡組屋占全國住宅存量高達八成，二成為私宅；新加坡組屋能收到成效，背後是一套完整的社宅制度，而這套制度則建立在國家設置的「購屋公積金」去運作。

他舉例，每位星國公民依年齡、族群之差異，公民與雇主每月要按薪資比例提撥至公積金；此外，新加坡政府還同步搭配穩定投資收益挹注、優惠利率以及賦稅減免、公積金補貼等方式，讓公積金內的錢累積得更快速、降低公民購屋負擔。

何世昌指出，新加坡組屋分為兩種，一種是政府每年提供全新組屋，但每位國民一生只有一次申購機會。另一種則是二手組屋，民眾可在限制範圍內買賣。以「首購族家庭」來說，若購買總價約新台幣1,000萬元的三房式，相當台灣兩房一廳，二手轉售組屋，今年起購屋公積金津貼加碼至8萬星元，再加上「額外安居津貼」上限8萬星元，以及「近居購屋津貼」上限為3萬星元，補貼總金額上限共為19萬星元（約新台幣437萬元），購屋族扣掉補貼後，總價約新台幣1,000萬元購屋款只剩500餘萬元。

何世昌強調，不管買房或租屋，都能申請公積金補貼，補貼方式視單身、夫妻兩人、單親、孕兒，甚至近父母家等多種不同類型予以補貼；但若要買政府開放認購的全新組屋，一生只有一次機會。

近期，新加坡政府擬在新民路推出總戶數約1,000戶的新組屋，新組屋為四房式產品，相當台灣三房一廳，售價為52.5萬～65萬星元（約新台幣1,208萬～1,495萬元），擁有地上權99年；是當地二手組屋四房式產品轉售價約60萬～75萬星元（約新台幣1,380～1,725萬元）的88折左右。

若看台灣，何世昌表示，以內湖新建案來說，三房產品總價約需3,800萬元，以每坪95萬元概算，相較之下，新加坡的新民路組屋為台灣新建案的三、四折。且據CEIC資料顯示，2022年12月新加坡國民平均月收入約4,774美元，約14.32萬元。即使這樣，還是被當地居民嫌貴，甚至批評政府帶頭炒房。

不過，他強調，台、星國情不同，組屋制度難照抄。我國若要求民間企業每月為員工提撥逾10%薪資至公積金中，難度頗高，且若單獨為青年設置公積金，恐推升青年失業率。

若由中央政府帶頭大量提供社會住宅，建立固定財源支持社宅的模式，並鼓勵民間企業參與或興建地上權國宅，是比較合理的方式。