國有地上權標售 熱度不減

招標設定地上權是財政部國產署活化國有非公用土地的重要管道，隨著市場榮枯及基地條件不同，各年推動成效不一，觀察近五年，合計已標脫82案，權利金收入達759億元，又以2020年最亮眼，在世貿三館、國泰營區等「大魚入港」下，當年權利金寫下463億元新高紀錄。

國產署每年規劃二到四批例行性國有地上權標售，由北中南各分署分別盤點轄區合適土地釋出，若有大型標的或受市場矚目個案，還會再另外單獨列標，不少北部大型地上權案件，不僅受到市場熱烈討論，權利金也開出高溢價率，挹注國庫。

近年地上權市場回暖是自2018年拉開序幕，全年權利金合計115億元。國產署當年推出空軍官兵活動中心，面積1,139.5坪，權利金底價36億元，由元大銀行砸下82億元高價搶下，溢價率高達123%，擠走南山、新光、全球、富邦等四家壽險業者。

當年搶標盛況還出現戲劇性轉折。原本國產署從郵局僅收回四封標單，南山人壽出價75億餘元，原以為勝券在握，未料在開標現場的元大銀當場抗議，才發現郵局疏失導致標單遺失，耗時一小時，「消失的標單」才重回戰局，並以82億元「搶親」成功。

2019年，全年權利金合計70億元，國產署推出捷運松江南京二、三號出口基地地上權，是當年最受市場關注的案件，面積1,450坪，底價41億餘元，結果僅元大人壽投標，以53億元餘元入手，溢價率約三成。

雖松江南京案僅一家投標，略顯雷聲大雨點小，但其實並非市場不熱，而是在等大案「上菜」。

千呼萬喚始出來的世貿三館地上權，國產署在2020年1月終於公告標售，基地面積近5,000坪，底價266億元，包含南山人壽、富邦人壽、新光人壽及國泰人壽等四家壽險業者出手，競爭激烈，結果由南山人壽以312億元奪下，刷新權利金總價紀錄，成為當年國庫非稅課收入的大補丸，溢價率17%。

世貿三館案之後，國泰營區案接棒登場，面積近3,000坪，底價約61億元，過去曾因僅限興建住宅而流標，但使用分區變更為商業區後，翻身成為炙手可熱標的，開標結果，由全球人壽以97億元、溢價率近六成，擠走新光人壽。

在兩大案順利標脫下，2020年國產署笑納463億元權利金，也刷新歷年紀錄。

不過在北部土地「精銳盡出」下，2021年、2022年北部推案轉向「小而美」，以精華區住宅土地為推案重點；國產署手中的大面積土地活化，焦點則轉向中南部，近兩年像是台中干城重劃區、台南平實營區，接連推出地上權標售，市場反應不錯。

其中2021年房市火熱，地上權市場不惶多讓，國產署推出台北市松山區敦化段土地，面積約232坪，底價約5.3億元，坪數不大但寸土寸金，鄰近微風南京、小巨蛋商圈，被形容為「燙金地」，果真吸引11封標單，建商、壽險業爭相出手，結果由皇翔建設以8億餘元奪下，溢價率超過六成。

2022年雖房市下修，但麗寶集團、全聯實業多次出手，在中南部大舉獵地。

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