不捐社宅也能拿容積！社宅容獎再加碼遭質疑難奏效

為增加社會住宅供給，政府擬提高都更社宅容積獎勵，但加碼能否吸引實施者捐建社宅，遭質疑未觸及制度根本。多位專家28日在立法院公聽會直指，實施者可透過其他獎勵項目、容積移轉及增額容積等途徑增加開發量體，若未處理獎勵排擠與替代途徑問題，單純提高社宅容獎，恐仍難奏效。

立法院內政委員會今日就《都市更新條例》及《都市危險及老舊建築物加速重建條例》修正草案舉行公聽會。立委牛煦庭表示，政府自建社宅面臨土地取得困難、財政負擔等挑戰，多元取得社宅是正確方向，提高容積獎勵也立意良善，但不能認為誘因加大，修法就一定有效，仍須正視制度的結構性缺失。

牛煦庭分析，現行都更容獎項目之間存在排擠效應，實施者可申請綠建築、智慧建築、開放空間等獎勵，若透過其他較容易達成的項目，就能填滿一般都更容獎額度，自然不會優先選擇成本較高的社宅捐建。

即使一般都更容獎額度用完，實施者仍有容積移轉、增額容積等其他選擇。牛煦庭認為，這些途徑的取得成本若低於捐建社宅，無論社宅容獎如何加碼，實施者都未必會選擇捐建，這才是政策必須處理的關鍵。

OURs都市改革組織秘書長彭揚凱也表示，支持都更結合社宅的政策方向，但實施者可先申請一般都更容獎，再透過容積移轉、增額容積增加開發量體，相較之下，捐建社宅還須負責興建並移轉產權，缺乏被優先選擇的誘因。他直言，若不面對這些替代途徑，單純提高社宅容獎上限，是「自欺欺人」。

彭揚凱主張，社宅應成為增加容積的「必要門票」，而非眾多獎勵中的自由選項。公辦都更應由政府率先落實，一律申請社宅容獎；民辦都更則可保留自願參與，但在取得一般都更容獎後，若還要申請容積移轉或增額容積，應先申請社宅容獎，提高其優先順序。

牛煦庭建議，應先滿足一定的社宅捐建要求，再取得其他容積獎勵，並訂出相應比例，避免僅提供一、兩戶，就能繼續申請其他獎勵。他也提醒，內政部應堅守容積總量框架，不能為增加誘因而讓容積無限疊加，否則可能衍生交通壅塞、公共設施不足等問題，最終由社會大眾承擔成本。

除了調整獎勵順序，彭揚凱也建議檢討無償捐贈社宅的模式，評估由政府以合理成本收購，或允許開發商保有產權，在一定期間內依政府規範的租金及對象出租，在強化住宅回饋要求的同時，合理設計實施者負擔。

對此，內政部次長董建宏表示，未來將要求公辦都更申請社宅容獎，並列為第一要件，也將與地方政府、業界共同檢討中央及地方各類都更容獎，釐清哪些具有必要性、哪些應調整為選擇性方案。

董建宏強調，容積獎勵除了提供民間參與誘因、加速都更，更須回歸都市環境容受力、基地飽和度，以及公益性與必要性，避免都市過度擴張或天際線無限拉高。

房產新訊

繼出售「阿拉伯皇宮」…林昭文家族再賣宜蘭市百貨地標 開價12.8億元

房產新訊

坐擁老宅卻沒錢！長輩想兼職遭法規卡死 專家揭退休悲歌：窮得只剩房

房產新訊

育兒津貼幾千元根本不夠！專家揭少子化關鍵：高房價成最有效避孕藥