囤房稅修法明日開戰！21版本五大差異 財政部回應了

立法院財政委員會明（18）日議程排審「囤房稅2.0」修法，政院草案加上立委、黨團版本合計21案，財政部書面報告今（17）日出爐，針對稅率、稅基改革、課稅期間、低價房屋免稅要件、囤房稅是否撥入住宅基金等五面向一一回應，皆建議支持政院版條文。

財政部所提囤房稅2.0版本，規劃針對特定房屋以外的非自住住家房屋，從現行縣市歸戶改採全國歸戶，法定稅率自現行1.5%至3.6%調升到2%至4.8%，且要求地方政府都應按全國持有戶數制定差別稅率，並全數累進課徵；另外對於全國單一自住且排除豪宅者，稅率可從現行1.2%降至1%。

囤房稅2.0被列為立法院本會期重點修法，早在行政院版本送進立院前，朝野立委、黨團陸續已提出各自版本，合計21版本修法將於明日在立法院併案審查。

財政部整理各版本提案，與政院版主要有五大差異。首先在稅率方面，部分版本再調降自住稅率，財政部認為將造成地方政府稅收大減，影響財政；部分版本調高非自住住家稅率上限，最高到10%，財政部則回應，稅率訂定應合宜，避免屋主產生政府透過課徵徵收房屋之感。

另有版本提案由中央統一訂定稅率、或是採差額累進稅率課徵，財政部表示，考量地方發展情況不一，仍宜由地方因地制宜，且目前政院版採全數累進加重未有效使用住家房屋稅負，效果較顯著。

有版本則提高「非住家」房屋（如商辦）稅率，財政部則回應，政院版已授權地方可視需求採差別稅率。

第二，部分版本針對稅基提出改革，要求不動產評價會增納專家學者或刪除民意代表，評定間隔從每三年一次改為每兩年一次，財政部回應，現行地方政府評價會專業委員均達半數，另外多數地方政府認為，縮短評價期間未必有助稅基合理，且恐使民眾誤會頻繁加稅。

第三，針對房屋稅課徵所屬期間，有立委提案從現行7月1日至隔年6月30日改為每年1月1日至12月31日，財政部認為恐導致修法後首次房屋稅開徵僅徵收半年，影響地方財政調度。

第四，部分提案與政院版差異在於低價住家用房屋免稅要件，政院版為現值10萬以下全國限三戶，部分立委版本則僅規範直轄市，或是提高為現值30萬元以下，財政部認為，分割避稅並非直轄市獨有，且拉高免稅額度將擴大避稅空間。

第五，立委提案將囤房稅收入撥入住宅基金，但財政部認為，房屋稅是地方重要收入，若撥入基金，恐影響地方財政努力意願及財源，此外財政紀律法也規定立法機關修法時，不得將政府既有收入限定專款專用。

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