新聞眼/政客自律 財政才有紀律

行政院長陳建仁。聯合報系資料照片
行政院長陳建仁。聯合報系資料照片

行政院會昨天通過新青安方案,端出加碼利息補貼等利多,儘管粗估經費「區區」五十億元,但隨著明年大選的接近,類似的政策紅包恐怕只會更多。問題是,當政府把公家資源當作政治攏絡工具,選前大開政策支票換選票,是否想過這些大撒幣政策易放難收,對政府財政負擔將成為無底洞。當掌握資源分配的政客不能自律,財政紀律也將成為裝飾,財政韌性更成為政客任性的遮羞布。

從明年軍公教加薪、大學私校學費補助、高中職免學費、全國單一自住房屋減稅,到昨天通過的新青安貸款方案,「大撒幣」政策儼然成為陳建仁內閣的施政主軸。相關政策共通點除都是討好式施政,要不就是欠缺完整評估、短時間做出的決策、甚至昨非今是。

以新青安方案為例,在房市量縮、房價恐面臨下修之際,還大推「買得起」的政策,讓年輕人為了微小的補助而去買房,不僅容易讓年輕人容易「買得起,卻付不起」的困境,更難脫選前政策買票之嫌。尤其當前房市最大的問題是高房價與租屋黑市,政府補貼的對象,應是買不起房子的租屋者而非購屋者,在資源有限下,不應優先在「住得起與租得起」的政策上好好下功夫嗎?

至於政院上周通過的「囤房稅二點○」方案亦然,不僅是現任財長莊翠雲打臉前財長蘇建榮的決策矛盾之舉,官員還聲稱房東不會轉嫁租金給房客,問題是國內有非常嚴重的租屋黑市問題,這個問題不解決,政策貿然上路,勢必造成租屋族更大負擔。這類未經深思熟慮的政策,同樣是政治意圖大於改革意圖。

更不用說,這一連串選前撒幣政策,除顯示台灣政治的不成熟,更對政府財政造成長期傷害。財政學者陳國樑就說,大選年就會支出膨脹,選舉過後就會縮水,一般稱為政治預算循環,低度或開發中、已開發中都有這種情形,如果政治愈民主,應愈不會受這種政治循環影響,但台灣看起來受的影響很嚴重,表示民主政治有很大改善空間。

選舉是一時的,但為了勝選大開政策支票對財政永續的傷害卻是永遠的,況且羊毛出在羊身上,當民眾在對這些政策利多額手稱慶時,不要忘了其實這些好康可能都是寅吃卯糧。

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