刺激都市更新意願 髙市府完成修法持續鬆綁

高市申請開放空間容積獎勵案近10年來每年約36件，占比僅1%，比例奇低。高雄市政府鑑於都市更新、危老建物改建、捷運聯合開發、增額容積及容積移轉案件可能受限於建築物高度比等規定，致無法充分規畫設計利用，影響重建意願，去年底已修訂「都市計畫法高雄市施行細則」，增訂提高容積法源，放寬建築物高度比，期讓設計更富彈性且具開發效益。

高市都發局為帶動市區發展，促進居住環境品質，陸續完成容積獎勵通盤檢討，並修訂「都市計畫法高雄市施行細則」，先於去年11月11日完成容積獎勵通盤檢討，開放空間容積獎勵措施續行適用5年。

12月26日也增訂TOD運輸導向發展可提高法定容積3的法源，危老都更、捷運開發、增額容積或容積移基地可放寬建築物高度比。此外因應少子化、人口老化及產業發展需求，新增社福設施可設置於文教區；甲乙種工業區可設置幼兒園與銀行可。

都發局說明，高市申請開放空間容積獎勵案近10年每年約36件，做占使用執照數1%左右，申請比例不高，且受到區位、景氣、地價、基地規模限制等侷限。基於建築技術規則已訂有「實施都市計畫地區建築基地綜合設計」等相關規定，例如建築退縮地作開放空間使用，確保人行空間環境品質，經檢討後，原市地區將繼續適用5年。

近年高市府配合捷運建設，鼓勵TOD運輸導向發展，因此捷運場站半徑500公尺範圍得循都市計畫程序提高法定容積的30%，未來透過都市計畫說明書明訂執行細節，再進行公展及審議等程序，像捷運黃線場站周邊土地，都可受惠適用。且基於信賴保護原則，現行含環狀輕軌及鐵路地下化鳳山計畫實施增額容積，及捷運紅、橘線、台鐵捷運化車站等實施容積移轉範圍，都不受影響。

都發局亦表示，這次修法，已將臨8公尺以上道路的建築基地建物高度比適度放寬至路心1比5，申請人可依原建築技術規則相關規定擇優申請檢討，讓設計更有彈性。

此外，這次修法也配合「都市更新條例」明訂都市計畫自擬或變更細部計畫門檻，屬於自行劃定更新單元者，只要私有所有權人達五分之四，面積達五分之一以上同意，就可以提出自擬或變更細部計畫。

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