看房屋稅可議之處難道只有雙哲市長的心是肉做的？

2022-06-16 09:51 經濟日報／記者仝澤蓉/即時報導

陳冲指出，在執行面，房屋稅條例，本有許多可議可笑之處，北高兩市市長對自住房屋稅優惠稅率，是具悲天憫人的胸懷，中央政府不應苛責。圖/資料照片

兩個星期前，房屋稅繳納期間剛過，媒體報導「全國僅台北、台南自住房屋稅打折」、但「中央反對一稅兩制」。原來只有台北市、台南市給予「全國單一自住房屋」房屋稅優惠稅率，惟財政部表示依法無據，台北市政府則稱係依照2016年8月24日部函旨意辦理，財政部也曾於2017年8月18日同意備查。中央地方各執一詞，行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲表示，無意介入行政爭議，但願藉此梳理一下房屋稅的根本問題，避免繼續失焦。

自用房屋該課稅嗎？依土地法第187條，「建築改良物為自用房屋時，免予徵稅」。自用房屋供國民遮風蔽雨，仁民愛物，免予課稅，天經地義，也符合國際人權公約精神。

那為什麼實務上又會有房屋稅？官員說，課徵房屋稅，依照房屋稅條例，是特別法，特別法優先於普通法；但請想想，房屋稅的「徵收」，條例或許是特別法，但「自用」房屋的「免稅」，土地法可是特別法！

其次，土地法第147條也有規定，「除本法外不得對建物征稅」，是否房屋稅條例在公然挑戰土地法？是否房屋稅條例根本就不應立法？何況退一步說，土地法第147條的法律文字與房屋稅條例第一條語氣類同，究竟何者是特別法？是否需要釋憲一番？

陳冲指出，也許有人會說，28年前曾有大法官369號解釋，認為房屋稅條例符合憲法第19條（依法課稅），但該解釋避重就輕，完全未觸及憲法第15條關懷人權的高度，相信當今憲法法庭，重視人權，對此爭議應有截然不同的看法。

陳冲表示，民國82年，民進黨籍民意代表（包括陳菊等），曾發起抗繳房屋稅運動，約莫同時，在立法院的民進黨委員也提案要求自用房屋免稅（參與聯署的有陳水扁、呂秀蓮等），雖然功敗垂成，但這些關懷人權的理想，應該還不會因自己執政就拋諸腦後吧！陳菊、陳水扁、呂秀蓮如未忘初衷，不妨勇敢站出來，訴說一下29年前的熱情。

陳冲表示，房屋稅的稽徵，雖然法律基礎有嚴重爭議，歷來抗稅主張，不絕如縷。但自始行政機關就呼籲，希望大家共體時艱，配合國家建設需求，以今年高達835億的房屋稅，順民也都配合繳納。但政府在執行時，是否也應秉持謙卑、謙卑再謙卑的態度，盡量減少自用僅有一屋的民眾，流動性的壓力？而對柯文哲、黃偉哲兩位市長悲天憫人的胸懷（只是打折而非免除），就不要苛責。

財政部既然可在法外認定「一人三戶」適用「自用」低稅率，就不要藉遵循法規之名，斥責地方政府沒有折減的依據，至少地方首長的心還是肉做的。由房屋稅觀點看，雙哲是誰？北有柯文哲，南有黃偉哲。

至於在執行面，房屋稅條例，還有許多可議可笑之處，陳冲說日後將再擇機檢討，屆時當可再一次驗證依法徵稅的原則，是否被遵守？看看誰的心不是人肉做的？