北市工地鼠患新制上路 都更專家憂拖慢開工1到2個月

台北市政府近期公告「臺北市建築工地鼠類防治計畫」，要求建築工地在拆除、開工前，必須先完成鼠類防治作業，並提出由合格病媒防治業者簽署的防治報告，施工期間也須每六個月定期提報防治紀錄，該規定引發都更界憂心。專家分析，這項新制恐怕將成為都更、危老重建的新變數，不僅可能增加共同負擔、壓縮地主權益，更可能因行政審查與停工風險，衝擊整體工期與財務結構。

台北市都更學會理事彭彥祥分析，鼠類防治最大的問題，不只是幾十萬元的滅鼠費，而是背後衍生的「行政摩擦成本」與「時間黑洞」，尤其台北市大量都更基地鄰近市場、夜市、老舊社區，拆除期間本來就容易引發鼠群竄逃，如今市府要求開工前完成防治並提送報告，等於正式把鼠害管理納入開工門檻。

彭彥祥試算，以總開發成本約1.5億元的小型危老案為例，若加計拆除前清運、投藥、破口補強，以及施工期間持續防治等費用，總成本約落在80萬元，占總成本約0.53%。若是總開發金額達20億元的大型都更案，相關費用約50萬元，占比雖僅0.025%，看似不高，但真正的問題在於費用最後由誰承擔。

他指出，若合約沒有明確約定，這些費用極可能被納入「共同負擔」，最終反映在地主分回坪數縮水，尤其施工期間每六個月還須定期提送防治報告，中型都更案工期往往長達兩到三年，累積下來相關支出可能達23萬至75萬元。若地主未逐項檢視發票與細目，很容易在結算時被包裹進工程管理費中。

不過，彭彥祥也坦言，相較於幾十萬元的防治費，真正更可怕的是行政審查與工期延誤，一套完整的鼠類防治流程，從現場勘查、投藥、觀察、防堵破口，到整理照片與報告，至少需耗費數周時間，若再遇上主管機關補件要求，時間可能再拉長，若基地本身鄰近傳統市場或屬高風險區域，整體前置期甚至可能延誤一到兩個月。

他指出，目前北市府雖已公布計畫，但尚未建立統一且標準化的報告格式與審查標準，也缺乏合理費用參考區間，導致業界對於「怎樣才算合格」仍存在高度不確定性，未來若有鄰里檢舉鼠患，甚至可能引發停工調查，對建商而言，時間成本遠比滅鼠費本身更驚人。

因此，彭彥祥建議，地主在簽署合建或都更契約時，除了要明定鼠類防治費用不得另行追加、不得納入共同負擔外，更重要的是釐清「延誤責任歸屬」，例如，若因建商、營造廠或病媒業者文件不齊導致開工延誤，相關利息、人事與工期成本，不應回頭由地主吸收。

他也建議，高風險基地應提早兩周至一個半月進行防治作業，預留行政補件與修正時間，避免等到怪手進場前，才發現報告仍卡在審查程序中。

彭彥祥認為，北市推動鼠類防治的出發點沒有問題，畢竟沒有人希望都更拆除時，大量鼠群竄入鄰里，引發更大的公共衛生爭議，但當鼠類防治已從單純衛生措施，逐漸變成影響開工與工期的行政門檻，政府就應盡快建立清楚且一致的審查標準。

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