昔國宅、合宜宅慘淪套利工具!專家回顧黑歷史:桃園可負擔住宅恐重蹈覆轍

桃園市擬推可負擔住宅,但專家回顧國宅與合宜住宅歷史,認為低價出售易被套利,恐重演政策失靈,中央因此對新方案高度保留。 桃園房市示意圖/記者游智文攝影
桃園市擬推可負擔住宅,但專家回顧國宅與合宜住宅歷史,認為低價出售易被套利,恐重演政策失靈,中央因此對新方案高度保留。 桃園房市示意圖/記者游智文攝影

桃園市政府近期研擬推出市價5至6折的「可負擔住宅」,引發市場高度關注與中央部會存疑。

房產專家陶迪與麻太在Youtube頻道中回顧台灣居住政策歷史指出,過去政府多次嘗試以「低價出售」方式協助民眾購屋,卻往往因制度漏洞淪為全民套利工具。

這也是中央近年定調社會住宅「只租不售」、並對新型態可負擔住宅抱持保留態度的核心關鍵。

專家們表示,台灣最早於民國50年代因應風災災民安置與大量移民需求推出「國民住宅」,主打以平價方式讓經濟弱勢家庭買得起房。

然而初期制度缺乏明確的弱勢收入定義,加上列入軍公教身分,導致超過8成以上國宅被當時屬中產階級的軍公教家庭買走,真正需要的基層家庭反而買不起。

更致命的是,早期國宅僅限制自住1至2年即可在自由市場轉手,讓國宅徹底變質為「樂透宅」。

不少早期以每坪不到10萬元買進的國宅,日後透過都更甚至翻倍成為身價上百萬的豪宅,國宅制度最終因脫離政策初衷與供需失衡,於1999年正式走入歷史。

國宅廢除後,政府於林口與板橋浮洲推出「合宜住宅」,雖然記取教訓將閉鎖期拉長至5至10年,但麻太與陶迪點出,合宜住宅依舊未能根本解決資本套利問題。

閉鎖期內曾有投資客利用「法拍」管道繞過管制提前解禁;即便未用法拍,閉鎖期滿後房產依舊回歸一般市場自由買賣,屋主同樣享受龐大的資本增值紅利,政府的一次性補貼最終仍流向私人荷包。

陶迪與麻太分析,正因國宅與合宜住宅的歷史經驗顯示補貼極易被市場扭曲,立法院在2011年通過《住宅法》後,中央政策方向便確立以「只租不售」的社會住宅為主軸。

此次桃園市政府嘗試打破只租不售框架,試圖透過「土地建物全面信託」與「限制轉售對象及價格」等封閉市場設計防堵炒作。

然而在缺乏完整定型化契約、銀行授信承作意願低落等配套尚未明朗前,中央與外界自然會對過往失敗經驗抱持高度戒心。

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