都更帶來了什麼?業者沉痛自省:窮人連老房子都住不起

房市示意圖。記者游智文/攝影
房市示意圖。記者游智文/攝影

雙北房屋老化嚴重,都更重建是必要之路,但現在的方向是對嗎?長期投入都更危老的連雲建設總經理蔡漢霖表示,現行都更制度改變了老屋的本質,過去老屋是居住選項,如今卻成為開發工具,導致老屋價格螺旋式上升,「都更條例出現後,窮人連老房子都住不起」。

蔡漢霖近日出版《未竟之事:實踐都市更新的希望之書》,並舉行新書發表會時,作上述表示。

蔡漢霖表示,他年少時曾對世界混亂感到憤怒,認為都是大人把事情搞得一團糟,如今自己也成為大人、成為父親,更深刻意識到世代責任。

他直言,不希望有一天孩子反問:「你們這些大人,為什麼沒有做點什麼?」這份焦慮,讓他長期關注都市更新、甚至「不務正業」投入制度反思。

首先,他指出,現在政府推動都更困境,最常見的解決方案,就是給予各種容積獎勵,但容積是公共財,大量發放容積獎勵,表面上好像政府,地主、購屋人三贏,其實是在透支子孫的未來空間,看似解藥,其實是毒藥。

更嚴重的是,不斷的增加容獎,猶如打開了潘朵拉的盒子,反而讓許多地主有了更多期待,整合更為不易。

此外不斷增加容獎,也讓民眾出現「一坪換一坪」迷思,認為不用花錢,透過都更,就可換回原坪數的新房子。

實際上,都市更新分配牽涉造價、房價、容積、基地條件等多重變數,即使是同一棟樓,不同戶別分回條件也可能天差地遠。當制度被簡化成口號,住戶間的不信任便隨之滋生。

蔡漢霖強調,透過容積獎勵,讓「沒有人出錢就能完成都更」的制度設計,表面完美,實則危險。

原因無它,容積是一種一次性的公共財,過度釋放不僅扭曲都市計畫,也造成資源分配不公。他反問,當大量公共資源用來補助「已經擁有房產的人」,那麼對無房者、弱勢族群的照顧又在哪裡?

他表示,都更應重視「整體都市規劃」與「公益性回饋」,而非僅追逐容積最大化。都市更新不該是歷史的戰場,而應成為民主城市的進步力量。真正需要重建的,不只是建築本身,而是政府與市民之間的信任。

記者游智文/攝影
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