顛簸的房市正義／打炒房條例禁止「民眾自由交易權利」內政部：無違憲之虞

2023-06-23 00:10 經濟日報／記者陳姿穎／專題報導

對於法學界質疑，平均地權條例修法直接禁止「民眾自由交易權利」，有違憲之虞。內政部回應，近年來因經濟成長，促使房市購屋需求及交易熱絡，投資客或部分業者，趁勢藉由預售屋換約或營造熱銷搶購等手法，炒作哄抬房價，並將高房價成本轉由全民負擔，此情形本不應該發生，因此限制預售屋換約是為了防止炒作行為，並無違憲之虞。

內政部表示，契約自由或財產權移轉，固受憲法保障，不過依中華民國憲法第23條規定意旨，為維持社會秩序、增進公共利益等必要者，不是不能用法律對它做合理的限制。內政部表示，住宅是用來居住，不應該作為投機和炒作的商品。不過房地合一2.0從2021年7月1日開始實施後，統計至2022年第1季，全國個人預售屋交易案件共1.1萬件，合計課稅18億元，其中有將近六成案件課徵45％或35％重稅，顯示個人短期持有的情況仍普遍。在維護不動產市場秩序及保障人民購屋居住權益的公共利益下，適度限制預售屋及新建成屋換約轉售，以及部分私法人在購買住宅前應申請許可，並無違憲之虞。

且子法公告有六大情形例外，仍可換約轉售，包含本人因非自願離職且逾六個月未就業、本人或家庭成員罹患重大傷病、本人或家庭成員的房屋因災害毀損而不堪居住需另行租屋、本人或家庭成員發生意外事故致第三人重傷或死亡，買受人死亡，繼承人無意保留，以及共同買受人間的轉售或讓與。

外界對於重大傷病、意外事故是否有明確定義、以及認定標準提出疑惑。內政部表示，無須申請即可轉讓預售屋的六大情形，皆要提出相關證明。例如：如果是本人因非自願離職且逾六個月未就業，資金困難需要轉售預售屋，此時須提出非自願離職書等證明文件；如果是罹患重大傷病或患病須長期療養不能工作，則需要由醫療機構開立的證明文件。內政部表示，子法研訂原則，是限簽約後發生重大事故才可換約，避免變相炒作。