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已有二個鬼城還不夠? 新北鬼城恐真的遍地開花

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2017-06-08 11:00:30 聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

新北市淡水區淡海新市鎮一期。本報系資料照
新北市淡水區淡海新市鎮一期。本報系資料照
時代力量新北市黨部今開記者會表示,「淡海新市鎮」及「新莊副都心」空屋率過高,是因為犯了缺乏整體視野、人口評估太粗糙、修正機制沒作用、錯誤規劃複製中等4大病灶,而且可能在「塭仔圳」及「淡海二期」重演,要求新北市政府通盤檢討已進行或正在進行中的都市計畫。

時力新北黨部執行長陳志明表示,「淡海新市鎮」及「新莊副都心」計畫在核可之時都缺乏整體視野,對比桃園與新北的人口結構可以發現,桃園的人口成長率高於新北,但新北的房子還是繼續蓋,新蓋房屋可供居住的人口是新增人口的三倍;從實際的人口成長率來檢驗,可斷定當初預估模式的粗糙是導致空屋率居高不下的主因。

陳志明進一步表示,目前都市計畫的修正機制根本失效。新莊副都心更是在2001年即已核定,但「市府迄今皆未通盤檢討改善」;淡海新市鎮上次通盤檢討是2011年,距今超過5年,推動狀況更不如預期,新北市政府在後續接手營建署計畫後,就應立刻檢討。

時代力量智庫副執行長彭盛韶指出,發生在「淡海新市鎮」及「新莊副都心」中的缺失,可能在「塭仔圳」及「淡海二期」重演。以塭仔圳為例,計畫中寫明引入人口為6萬6千人,遠高於目前居住人口,從近年來新莊、泰山兩區「不斷下滑」的人口成長趨勢來看,這個數字恐怕過度樂觀。

彭盛韶接著表示,「淡海新市鎮二期」在「淡海一期」人口遠低於當初規劃的現況下,二期仍維持與一期相同的預估人口,同樣的空城問題恐怕會一再發生。

對於未來的都市計畫,彭盛韶認為地方政府應更謹慎面對,因此提出五大訴求與呼籲:首先,規劃視野要全面,對外看到各縣市人口連動,對內要檢視現行各區發展;再者,人口推估要縝密,人口的推估不能過於樂觀,數據的引用要正確;計畫公式要透明,進行中的都市計畫區域,都應提供透明的現況居住數據讓人檢視,規劃中的則應定期公開劃定區域的人口數。

另外也要定期檢討要落實,地方政府具有通盤檢討的權限,在計畫執行不如預期時,應積極檢討;讓公民參與都市計畫前期;都市計畫應回應人民在地的需求,不能僅靠官僚、建商、規劃公司的想像來發展。

OURs專業者都市改革組織秘書長指出,台灣的都市計畫開發其實是「建立在房地產開發的角度,不是從實質居住、使用的程度來看」,不管哪一個副都心或是哪一個開發案出來,開發結果跟實際入住的情況有非常大的落差,未來應該從國土計畫法和都市計畫法去做全面性的考量。

時代力量發言人李兆立強調,都市計畫之實施目的,是為了讓都市生活之經濟、交通、衛生、保安、文教、康樂等重要設施與土地利用,能在合理規劃下發展出更宜居的生活環境。時代力量新北黨部呼籲新北市政府應正視問題,積極回應上述五大訴求,立即就相關錯誤的政策進行改善,別再製造更多空城;時代力量也會持續集結在地聲音,為新北都市計畫或相關修法尋求更多可能。

新莊副都心淡海新市鎮

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