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是誰不課囤房稅?怎麼剛好就是這兩個地方

2021-03-19 12:41:07聯合報 記者沈婉玉/即時報導

外界認為提高持有稅是緩和不動產價格上漲的不二良方,近期課不課囤房稅成為熱議。圖為...
外界認為提高持有稅是緩和不動產價格上漲的不二良方,近期課不課囤房稅成為熱議。圖為示意圖。報系資料照

外界認為提高持有稅是緩和不動產價格上漲的不二良方,近期課不課囤房稅成為熱議。事實上,現行房屋稅條例已有「囤房機制」,非自住稅率1.5%至3.6%,可囤愈多課愈重。依財政部公告,目前僅台北市、宜蘭縣有課到最高3.6%,多數縣市都不課囤房稅,包括六都中的新北市、台中市、台南市與高雄市,持有三戶後無論還要多囤幾戶,稅率仍是1.5%。

影響持有稅的除了稅率還有稅基,房屋標準單價就是稅基的組成之一。為督促地方合理評定稅基,財政部上網公告各地方政府最近一次房屋標準單價調整情形,從公布資料發現,不管物價翻了幾番,彰化縣、金門縣自民國73年以來,將近40年從未調整稅基;嘉義縣市和73年相比調幅不到五成;和相關房屋造價基準相比,新竹市、連江縣都不及三成。

綜合來看稅率與稅基,上述新竹市等縣市堅持維持低稅,一點也不擔心囤房炒作。觀察六都,台中市與台南市,綜合在稅率及稅基上調幅相對最低,使囤房成本較低,似乎也與近期房地產炒作熱區相符。

台北市的稅基雖僅是參考造價的五成,但稅率及稅基都有大幅調整;新北市、高雄市不動稅率,但房屋標準單價較73年上調了八成;桃園市稅基調得不多,但直接給非自住稅率2.4%的稅率,只是沒有囤愈多、課愈重的機制。

立法院法制局曾對「房地持有稅之問題」提出報告指出,持有稅率高,勢必加重投資客的持有成本,若不堪承擔該成本,自然會加速釋出,當然也可能將閒置不動產,投入租賃市場,而緩和不動產價格的上漲。如此作為,對於不動產投資人固然不利,卻有利於購屋者,甚至迫使閒置資金投入其他產業,乃致充裕其他產業升級所需的資金。

同篇報告分析,持有稅之改革,與其期待地方政府,不如期待中央,難以期待地方會調高稅率。例如財政最困難的苗栗縣,即使瀕臨破產不調稅率。我國房屋稅率不低但稅基偏低,建議中央鎖定稅基改革,並大幅調漲閒置不動產實質稅率,出租者次之,自用者維持現狀,只對自用以外之不動產增加稅賦,而不影響全民的正常生活。

參考財政部「財稅研究」期刊論文,多數學者認為,持有稅提高可抑制房價、降低房價所得比,持有稅過輕會導致房價上漲並拉大貧富差距。我國持有稅過低,主因稅基太低,至於稅基如何調整,學者建議,可比照所得稅法納入物價連動機制,現行地方不動產評價委員會的組成受政治力影響大,導致稅基長期無法合理調整,也應改革納入民間估價機制。

房市

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