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市區停車亂象難解? 美加做法可參考

2017-06-25 08:46:44聯合新聞網 聖揚開發 陳正哲總經理

最近到美國、加拿大東岸旅遊兼考察兩個禮拜,特別注意到停車的問題。觀察發現到,即便在紐約、多倫多、費城等大型都市,只要願意付出停車費,都能輕鬆找到停車位,當然大都市停車費高昂,在紐約曼哈頓甚至有一小時45美金的停車場,但是只要你願意多走兩條街,可能就只剩20美金一小時,若願意停在郊區再搭乘大眾運輸進入市區,則可以找到5美金一小時的價錢。讓我深深感受到停車問題並非無解,而是有賴政府停車政策、收費標準與法規的改善。

台灣現在人滿為患,五都市中心可說是一位難求,我想這應該從幾個部分來檢討。市區並沒有足夠的公共停車位,許多需至銀行、郵局等短暫辦事洽公,或至餐廳用餐的人,都有繞來繞去卻完全找不到車位的經驗。然而停車空間的供需規劃,一個區需要多少車位,應該分散在幾條街,都需要政府帶頭統籌分配,再提供民間業者配合的動機與誘因,減少政府營運停車場的人事成本,相信民間業者都會樂意配合。以都更重畫區來說,可鼓勵建設公司在興建新的大樓時規劃足夠的停車位,並開放部分區域作為收費停車場,而公有公園在規劃之初,亦可考量區域未來的發展性,將地下室規劃為停車空間。至於商業大樓的開發,特別是百貨公司、影城、購物中心、表演場館等人口密集商圈,興建前都需要經過環境影響評估,依照樓地板面積有一定比例的停車位提供的要求,就目前看來多數商圈仍存在嚴重停車位不足問題,相關法令的制定上也應提高停車位需求。

至於目前壅塞舊市區,則可考慮將賣不出去又無人使用的閒置大樓就地合法,改建為停車大樓,市容混亂、巷弄狹小、違規停車的問題將會大為改善。也許有人會認為舊市區都沒人了,為什麼還會有停車需求呢?事實是台北的西區再造、台中的中區都更,政府都將眼光放在這些曾經繁華而目前老舊的區域,而期望發展觀光、引進外資、反轉都心,都需要充分的停車規劃,才能促進地方的完善發展。

在收費方法上,不管是政府還是民間業者,都還要再精進。以美加為例,所有路邊停車格皆採取自動化機器收費,與台灣透過收費員開單有很大差別。最大的不同是,台灣的停車費是以小時計算,回來開車時碰碰運氣,如果收費員還沒來巡查,就可以節省一小時的停車費。而美加的收費則是由車主自行衡量停車時間,預先繳費後將收據放在擋風玻璃上,收費以分鐘為單位,如果費率是半小時6美金,則1美金則可停5分鐘。我在費城停車時不小心超過了5分鐘,被開了一張36美金的罰單,以當時停車費率一小時4美金,高額的超時罰款可使停車者警惕,養成好習慣,做事有規劃,堅寧可預先多付一點,以免受罰。對比台灣的收費機制,預先付費不但較為公平,且對政府來說永遠只會多收、不會少收,民眾也沒有僥倖心理,更可以節省龐大的收費員人力成本和超商代收抽成。

可停車時間亦可有相關政策規劃。美加大都市絕大多數路邊停車格上限3小時,高額停車費搭配預先繳費的機制,使車主無法久停,增進停車位的流通,讓更多民眾受益。停車場則採取分時段收費,一小時6美金、一天最多20美金,對車主來說停久一點相對划算,停車場業者則可增加許多收入。

台灣最大的問題是停車費用低廉,違規停車取締率低,檢舉方式複雜過時,先前廣受網友好評的「檢舉小幫手」app也遭下架,隨意亂停的結果,不但造成市容混亂,更有交通安全疑慮。我在多倫多停車時,由於路邊停車皆沒有畫格子,隔幾公尺才有一個收費機,因此我就跟著其他車輛一起停放並依規定繳費,結果兩小時後又接到一個罰單,原來離消防栓3公尺內,違反停車規定。雖然繳罰單很心痛,但高額的罰款比任何交通講習來得實際,而經過這次經驗,不熟悉當地停車規則的我再也不敢路邊停車,寧可付多一點停車費停在停車場。

如果政府有良好的停車規劃,收費工具與政策精進,停車空間不足的區域,則鼓勵閒置大樓改建停車大樓、地主自辦收費停車場、或開放私人大樓部分停車空間,在稅制上給予優惠或提供一些特別的行政法規,如此政府便可不必付錢經營與維護停車場,而業者亦可有收入,民眾有車位可停,如此便是一個三贏的局面。停車費率該如何制訂,還是要回歸供需問題,調高難停區域的收費,縮短可停放時間,甚至加強取締、重罰違規停車,如此一來便可以更多車位流通,而願意付費免受拖吊之苦的大有人在。最後還是要呼籲政府有關單位,在市地重劃審核都市更新法案時,可以更謹慎的全面規範顧慮,停車問題徹底解決將會指日可待。

Facebook:建築藝術執行者 陳正哲

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