打炒房條例 立院過頭關

立法院內政委員會昨（21）日初審通過《平均地權條例》，無保留條文，多數照行政院版草案通過，不須經過黨團協商，本會期可望「開快車」三讀通過。內政部代理部長花敬群表示，希望努力在三個月內完成子法，讓法案順利上路。

此外，花敬群也強調，這不是短期措施，因此修法不會設定落日時間。

此次修法共五重點，首先是嚴懲炒房，最高可罰5,000萬元，三讀通過、總統公告後立即上路。

另外四項修法，包括限制預售屋換約轉售、解約申報登錄、管制私法人購屋、建立檢舉獎金制度等，則須訂定子法，最快明年第2季上路。

昨日初審通過條文與政院版草案主要有四大差異。首先討論最為熱烈的「私法人購屋許可制」，內政部將新增「免經許可」情形，受其他法令規定須買賣住宅者，會排除在限制範圍。花敬群也舉例，受《銀行法》規範須在四年內處分不動產擔保品等，就不受限制。

討論過程中，民進黨立委湯蕙禎一度提出建議，希望刪除私法人購屋許可制；但時代力量立委邱顯智、民眾黨立委張其祿堅持應照政院版通過；花敬群則表示，管制的力道可討論，但不建議刪除。最後討論共識仍通過修法。

第二，在嚴懲炒房方面，刪除「空白授權」條款。這也是不動產全聯會日前所提出的訴求之一。

內政部原明定四款樣態，第一，電子通訊等散布不實資訊影響不動產交易價格；第二，與他人通謀或虛偽交易營造不動產市場活絡假象；第三，自行、揪團等連續買入或加價轉售不動產，且明顯影響市場秩序或壟斷轉售牟利；第四，從事其他影響不動產交易價格或秩序的操縱行為。

民進黨立委羅美玲、張宏陸都認為，第四款規定過於自由心證，在討論後，內政部同意拿掉第四款。花敬群表示，多數炒作樣態已包含在前三款，未來若有新興惡意炒作，會再滾動檢討。

第三，內政部昨日提出新增條文，為提升查核效能，明文規定紅單或預售屋買受人、建商、相關人士，在內政部查核時不得規避、妨礙或拒絕。

第四，順應立委提案，新增條文明定地價評議委員會應由機關代表、地政等專家學者或民間代表組成，其中專家及民間團體不得少於二分之一，任一性別不少於三分之一。