建商實施囤房稅方案 KPMG：與經營判斷法則的權衡

行政院院會於日前通過房屋稅2.0方案，預計明年7月1日實施，後年5月課稅時適用。KPMG安侯建業聯合會計師事務所稅務部執業會計師陳志愷表示，本方案主要在租屋市場需求的兼顧下，提高非自住住宅稅率，並降低租賃住宅與個人單一自住房屋稅率。

有關非自住住宅稅率，本方案擬將目前按照房屋所有人分別在各縣市持有戶數多寡，適用1.5%至3.6%稅率，調整為全國總歸戶，稅率調高為2%至4.8%，並採用超過一定戶數全部適用較高稅率的課徵方式。例如，甲君在A市及B市各擁有3戶非自住住宅，共6戶，則其在A市及B市各擁有的3戶房屋，將分別依照A市及B市所訂定持有6戶適用之稅率課稅。值得注意的是，房屋稅條例對於本項具有囤房動機稅率區間，授權地方政府依持有戶數訂定差別稅率之規範，將由過去的任意性，修改為強制性。

因此，為促進型房屋在持有期間能夠有效利用，並藉以提高稅務透明度，房屋所有人如將房屋出租且申報租金所得達一定標準，稅率可降為1.5%至2.4%，作為前述調高非自住住宅稅率的整體配套措施。

由於非自住住宅稅率調高的適用對象，包括個人及法人，考量建商餘屋去化時間，乃針對建商餘屋持有在2年內，適用稅率2%至3.6%。陳志愷說，建商餘屋如持有超過2年仍未作任何使用而空置，將會適用到2%至4.8%之囤房稅。

陳志愷表示，建商為不動產事業，經營目的無非在能盡快完成租售交易以實現獲利，避免投報率不足造成龐大資金積壓與經營壓力。經營者在面臨市場供需所做銷售與否的決策，依據經營判斷法則，應推定是為了實現事業的最佳利益而從事，是否不應與囤房動機等同視之，或經營者仍可根據稅負承擔狀況作出符合最佳利益的決策判斷，為兩者間應如何權衡的課題。