打炒房子法 立委批開後門

平均地權條例五項子法昨天起預告，草案明定預售屋簽約後發生六種重大事故才可申請換約，以及實名檢舉獎金制度等，避免變相炒作，並防止不實檢舉；草案預告廿天後，經法規會審查、部務會議，將報行政院核定施行日期。

時代力量發言人余佳蒨抨擊，平均地權條例仍有未盡之處，主導修法的內政部再不強硬遏止炒房，無疑是幫建商、投資客大開後門，修法漏洞反成逃生守則。

平均地權條例一月完成修法，祭出打炒房五大措施，包括禁止預售屋換約轉售、私法人買住宅採許可制、建立檢舉制度、預售屋解約申報及重罰房市炒作行為。母法通過後，需配套訂定的子法共九項，其中四項已在今年二、三月完成預告。內政部長林右昌昨親自說明五項子法內容。

在私法人買受住宅方面，有公益性、必要性，且具共識者，有九種情形可列為「免經許可」；若是正常經營需要買受住宅，則有六種情形「需經許可」。

九種公告免經許可情形包括公國營事業或受政府捐助的財團法人、ＡＭＣ或台灣金聯、經紀業買受瑕疵物件（海砂屋、輻射屋、凶宅）、法院拍賣、文化資產、優先購買權、都市更新公展階段購買住宅以及完成階段買分回戶、危老重建計畫核准階段購屋以及依契約購回住宅、以及與土地所有權人簽訂合建契約，而購買土地所有權人的住宅。

六種須經許可項目則包括宿舍使用，但不可超過員工人數；具規模的出租經營使用，持有同一使用執照內五戶以上；衛生福利機構場所使用；合作社買受住宅，供社員共同使用；合建、實施或參與都更、危老；以及其他經內政部公告的用途。

至於檢舉金制度採實名制，需要有具體事證，防止不實檢舉。適用範圍包括買價登錄逾期或不實申報、違反禁止紅單轉售、違反限制換約，以及違反禁止炒作規定。獎金比率為實收罰鍰的百分之卅，每案獎金不超過一千萬元。偽變造事證者將移送檢調。

子法草案也公告本人或家庭成員有六種情形，可申請或讓與轉售，包括本人非自願離職且逾六個月未就業；罹患重大傷病；房屋因災害毀損而不堪居住需另行租屋；發生意外事故致第三人重傷或死亡，買受人死亡，繼承人無意保留，以及共同買受人間的轉售或讓與。

子法草案中明定，預售屋及新成屋買賣契約轉售，如為配偶、直系親屬或二親等內旁系血親間，無須申請核准；買受人在簽約後死亡、繼承人依法繼承換約者；以及私法人因合併依法承受，或解散清算後財產歸屬的換約，也無須申請。

時代力量表示，新規定最快今年五月就會上路，但在修法漏洞之下，根本就是在替建商、投資客爭取解套空間，內政部原先承諾禁止預售屋換約將溯及既往，如今已確定跳票。

此外，子法中的私法人購屋限制仍然有漏洞，建商可能假借都更名義取得住宅。此外，未來檢舉炒房將採實名制，但政府保護吹哨者的能力卻讓人無法信任。

民進黨立委王美惠則擔憂，檢舉採取實名制，恐會讓許多人擔心被報復，因而不敢檢舉；但如果採用匿名制，恐怕會造成同業惡意攻擊或是濫舉，對稽查者也會造成困擾，要求相關單位要落實吹哨者保護，以免檢舉人身分曝光。

由於預售屋換約限制不溯及既往，引發外界疑慮。內政部次長花敬群指出，考量購屋人在等待交屋過程權益受限的情況，以及信賴保護原則，因此決定不溯及既往；一開始大家會認為是開後門，但後來發現「其實是為了要關後門」，各界經討論後，現階段應可接受也能理解。