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房地產持有稅要優先改革 交易所得稅要從長計議 李同榮再提三大質疑

2014-09-01 15:57:39聯合新聞網 吉家網_李同榮

【文/吉家網不動產董事長李同榮】

財政部19日舉辦房地合一稅改第二次座談,會後確定達成4大共識,一是確定房地合一符合民意;二是對長期持有者給予減徵;三是應提供自用住宅者免稅、減免;四是土增稅現有減免機制,應轉軌納入所得稅。另外,若房地合一上路,奢侈稅也將進行配套檢討。

早在財政部第一次會議後所提出的五點共識,吉家網不動產董事長李同榮就立即提出五大質疑:

(一)【房地合一稅改】雖是趨勢,但為何不先從持有稅做起?

(二) 長期持有享有優惠,那對於土地的長期持有與炒作有無對策?

(三) 交易長期持有成本需個人舉證,如何舉證?如何認證?

(四) 應訂定日出條款,並以實價登錄之啟動年為界定課稅之基礎

(五) 應採分離課稅,並同時廢除土增稅,落實房地合一稅改精神

看來昨天的會議,只有分離課稅被重視以外,財政部仍然堅持原議,並且還舉韓國為例,另外考慮再加上排富條款,因此李同榮針對十九日財政部會議再度提出三項質疑:

(一)為何房地合一稅改,政府一直規避持有稅的優先改革?

李同榮指出,一項成年積壓無法改革的稅制,能在選前訂出草案送立法院,那只有一種可能,就是選前匆促提案,對選民與民怨作交待,選後送立法院讓黨派産官較勁,拖延到總統大選後改朝換代已經不關我事,或總統選前修三補四,最後又步上証所稅後麈,修得不三不四,結果稅改是由繁更繁,越改越複雜。所以李同榮贊成房地合一稅改,但他認為持有稅要優先改革,交易所得稅牽涉甚廣,無法以兩次會議定案,需要從長計議,尤其選前,更是此時不宜。

照理說,稅改理應從簡,但財政部卻對最複雜的持有稅不聞不問,財政部的理由是稅率調高牽動全民,這是財政官員受油電雙漲影響的症候群,請問:簡化稅制與提高稅率有直接關連嗎?若怕全民增稅,政府就不要表面上不調稅率卻猛調高路段調整價的稅基,雖明不修棧道卻仍是暗渡陳倉。我們要自問,為什麼要房地合一稅改,除為了稅率稅基調整以外,最重要的任務是房地合一稅制的簡化,但反觀這次稅改,卻不談持有稅相關土地公告地價、公告現值及房屋評定現值等等繁複體制的必要簡化,實在令人匪夷所思。

(二)提出排富條款是否違反財政部自訂的四大原則?

既然財政部認為財稅機制應該遵行「可課徵、公平、效率、簡便」4項原則,但提出排富條款等於開後門,有沒有考慮到如同奢侈稅一般,課不到真正炒房者的稅?有沒有考慮到資本利得課稅的公平性?有沒有考慮到效能?有沒有考慮到簡便?答案是完全違反財政部自訂的四大原則。李同榮進一步質疑提出比照韓劇的官員學者到底去過韓國幾次?如同在今年初一些學者提出奢侈稅仿效新加坡課稅方式,他同樣質疑到底他們去過新加坡考察幾次? 顯然排富就是留後門,結果就會與奢侈稅一様,可課徵的稅卻徵不到稅,反而讓低總價的房地淪為炒作,只是炒作方法由原來的短線改為持有兩年免稅的炒作模式,由原來小眾資金改為囗袋較深的投資客,遭殃的還是低收入購屋者買不起房。

(三)既然房地要合一課稅,為何不能廢增值稅?又不考慮廢除奢侈稅?

財政部長張盛和認為稅制不應太複雜,有說土增稅現有的減免機制,應如何在新制中「轉軌」至所得稅內,如「一生一次」、「一生一屋」和「重購退稅」等優惠,避免重複課稅。另外針對奢侈稅的存廢,張盛和指出,會提出配套措施檢討不動產奢侈稅,不一定是退場,停徵或調降稅率也有可能。

依據上一段陳述,我們可以預期未來的稅制不但無法簡化,反而越改越複雜,李同榮質疑,為何不能考慮廢除增值稅與奢侈稅,包括空地稅等等稅制,一勞永逸以單一稅制執行資本利得課稅的任務,再去考慮稅基稅率的調整,以及如何讓過去長期持有土地的老地主與建商不必過度恐慌與反彈,所以交易所得實價課稅絕對是個大工程,這需要從長計議,絕對不能選前匆促上陣,同時李同榮也呼籲稅改團體與民間學者聯盟,不要以為選前可以逼迫政府提出完備的稅改機制,選前可能綁架政策,但也可能逼政府匆促立案貽禍下一朝代,屆時會得不償失。

李同榮最後再次強調,贊成房地合一稅改,但應從持有稅優先改革,贊成房地產交易所得實價課稅,但必須花至少一年的時間,至少十次以上的產官學會診會議,廢除不必要的繁複稅制,由繁入簡,才能訂定一勞永逸的房地產公平與合理的稅制改革方案。

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