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提四大理由 內政部:囤房稅無法降低空屋率

2020-05-26 10:21:11經濟日報 記者翁至威/台北即時報導

近日是否課徵「囤房稅」議題再度浮上檯面,內政部次長花敬群也在臉書上與網友筆戰。

內政部今(26)日發出新聞稿表示,課徵囤房稅對於逼出空屋效果不彰,有四大理由,首先,根據財稅數據顯示,多屋者囤房現象不明顯;其次,目前市場上多屋者買屋少、賣屋多,住宅分配朝向均衡趨勢發展;第三,既有空屋中,有近六成是一屋者所有,只有7%是多屋者所有;第四,台北市實施囤房稅對降低空屋率的效果非常不顯著。

內政部指出,政府正在做的社會住宅、包租代管、擴大租金補貼等,才是協助年輕人與降低空屋的最佳方案。

內政部指出,依據財政部2018年「房屋稅籍所有人歸戶統計」推估,持有一間房子的人,共擁有約800萬間房子,占總數的75.67%;持有四間以上房子的多屋者,共擁有約47.7萬間房子,僅占房屋總數的4.52%。國內房屋所有權分布狀況尚屬均衡,並無明顯分配不均的囤房現象。

此外內政部分析2018年9月至2019年8月間買屋與賣屋者擁有房屋情形,發現首購者購買的住宅占全部交易量的71.1%,擁有一屋者賣出的住宅則占整體交易量的44.4%。

相較之下,擁有四屋以上者所購買的住宅,僅占全部交易量的3.8%,賣出的住宅則占整體交易量的13.2%。就數量而言,多屋者在這段期間擁有的住宅數量減少約1萬3千戶。

也就是說,就目前市場動態,擁有少屋者買屋多、賣屋少,擁有多屋者則是買屋少、賣屋多。住宅分配是從原來擁有多屋者手中逐漸移轉給首購族,整體住宅權屬的分配正朝向均衡趨勢發展。

內政部也將全部空屋依其屋主擁有戶數進行勾稽分析,發現58.2%的空屋是由擁有一間房屋者所有,僅7.0%的空屋由擁有四間以上房屋者所有。因此,多屋者所創造的空屋比例不高,實際狀況並非如部分人士認為擁有多屋者傾向囤房閒置不用,且各縣市均呈現相似的結構。

內政部以民國2015至2017年,全國19縣市(不含外島)家戶成長率、新屋增加率與是否執行囤房稅等三項因素進行迴歸分析。實證結果顯示,家戶成長可顯著降低空屋率,新屋增加對空屋率上升也有顯著影響,但台北市實施囤房稅對降低空屋率的效果非常不顯著。

從減少空屋的角度,讓年輕人、新婚者可離巢獨立生活,是降低空屋率的最佳方案。政府擴大租金補貼、推動包租代管社會住宅,更可同時發揮協助青年與降低空屋的雙重效果。

內政部表示,公共政策的推動應以適切的資料和分析為基礎,在缺乏正確證據前,若僅依直覺想像恐造成錯誤推論,引發無謂對立與社會成本。內政部現正積極進行大數據分析工作,歡迎各界與內政部合作,共同建立理性對話,讓國家的各項重大政策能依據更詳細的事實基礎來規劃與推動。

房屋交易人數比率按持有戶數區分。圖/內政部提供
房屋交易人數比率按持有戶數區分。圖/內政部提供
空屋創造比率依持有戶數區分。圖/內政部提供
空屋創造比率依持有戶數區分。圖/內政部提供
個人持有房屋戶數與整體占比。圖/內政部提供
個人持有房屋戶數與整體占比。圖/內政部提供
空屋率變化相關因素迴歸分析。圖/內政部提供
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