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最後拼圖… 都更條例三讀 訂定「文林苑條款」

2018-12-29 00:10:05聯合報 記者翁至威/台北報導

立法院院會昨天三讀通過都更條例修正草案,針對都更不同意戶建立三加一道程序,加強政...
立法院院會昨天三讀通過都更條例修正草案,針對都更不同意戶建立三加一道程序,加強政府代拆的正當性。 圖╱聯合報系資料照片

立法院院會昨天三讀通過「都市更新條例」修正草案,完成內政部都更三法最後一塊拼圖。內政部次長花敬群表示,未來容積獎勵將更加明確,且擴大賦稅優惠、減少釘子戶爭議,預計半年內十二項子法將會修正完成,未來四年都更將投入八十億元預算,帶來上千億元營造產值。

都更條例自一九九八年施行以來至今已廿年,但都更牛步的問題始終為人詬病,為解決實務困境,內政部去年啟動都更條例第九次修法,昨天三讀通過。這次全面修法,重點包括容積獎勵明確化、賦稅優惠、爭議處理等三大方向。

過去都更卡關,最主要的問題常在於利益談不攏,花敬群表示,都更條例修正條文明訂,建築容積獎勵項目、額度、計算方式及申請條件,統一由中央訂定,除了能加速審議效率,也可重拾地主與開發商之間的信任,讓都更整合更加順利。

而為了鼓勵民眾參與都更,也擴大賦稅減免,現行都更條例規定,更新後房屋稅可減半徵收兩年,修法後,減半徵收期間延長至喪失所有權為止,並以十年為限;此外,如果是協議合建辦理產權轉移時,還新增土地增值稅、契稅優惠,可減徵百分之四十。

針對釘子戶處理,過去並無明確的協商機制;但修正後的都更條例,明定「文林苑條款」,建立「三加一」程序,都更計畫圈地範圍在經過都市計畫審議委員會審議後,若有爭議或不同意戶,應舉辦聽證,再經過審議制度,所有程序完備後,最後才走到政府代拆,將可降低爭議,兼顧居住正義並推動都更前進。

至於這次修法過程備受討論的「排黑條款」,最後院會表決未過關。時代力量黨團堅持,整合過程中如果有強暴、脅迫等行為,都市更新事業計畫或權變計畫不得核准,核准者予以撤銷;但民進黨黨團認為,這反而是「引進黑道條款」,不予支持。

花敬群指出,內政部將在半年內完成十二項子法修訂,其中像是容積獎勵計算方式等較為迫切,會趕在三個月內完成。他說,預期修法後都更速度將會倍增,希望明年都更加上危老重建,合計可以達到四百案目標。

都更條例修法重點資料來源╱內政部、採訪整理 製表╱翁至威
都更條例修法重點資料來源╱內政部、採訪整理 製表╱翁至威

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