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都更條例三讀 花敬群:杜絕文林苑案爭議

2018-12-28 20:00:51中央社 台北28日電

內政部次長花敬群。聯合報系記者張裕珍/攝影
內政部次長花敬群。聯合報系記者張裕珍/攝影
立法院會今天三讀修正通過都市更新條例,內政部次長花敬群說,由於容積獎勵明確化,未來都更審議委員會將著重處理都更爭議,機制健全後也幾乎確定不會再有文林苑案爭議產生。

6年前的台北市「文林苑」都更案,不同意都更的王家強烈抗爭,引發社會議論,為了讓都更推動過程更周延,內政部推動修法。立法院今天下午三讀修正通過都市更新條例,花敬群與營建署都更組組長王武聰召開記者會,對外說明修法內容。

花敬群說,這次修法主要著重3大面向,包括健全重要機制、解決實務困境和強化程序正義。他說,為了要讓大家更信任、更積極參與都更,修法的第一步驟是將容積獎勵明確化,讓民眾了解都更大餅到底有多少,讓未來的權利如何分配、都更可以分得多少等,避免信任度產生威脅,也減少審議過程的不信任因素。

此外,房屋稅也減半徵收,最長可達12年。

有關代拆議題,花敬群表示,會以弱勢保障為前提,由公權力為後盾,採取「3+1」機制處理。3道預防爭議處理程序包括:第一,將都市更新與都市計畫連結,都市更新計畫須送地方政府的「都市計畫委員會」審議,避免惡意圈地;第二,都更計畫經都委會通過後,要再送到地方政府「都市更新審議會」,由專業委員以合議制、公開審議方式,判定都更範圍是否合理。

第三,都市更新審議會審理過程中,若有爭議、不是100%同意,只要有一人反對,就應舉行聽證程序,釐清問題是惡意圈地,或釘子戶要求過高的價格。

他強調,過去都更審議委員會比較著重容積獎勵的審核,但現在容積獎勵已明確化,未來審議會職責在於爭議處理,避免外界擔憂都更黑箱、欺騙。最後面對拆除還有疑慮,得進行必要的協調。先由實施者進行協調,協調不成再由政府出面做最後確認,若決定拆除都是經過合理正當的程序,「遇到民間無法解決的問題,政府公權力一定要介入」。

花敬群說,都更條例修法後,幾乎可以確定不會再有類似文林苑案的爭議。文林苑案背後也隱含權利分配沒有協調好,未來經過都更審議會確認,包括估價師制度調整等,有更合理客觀標準判斷,「談不攏、可以切割的部分就割出去」。

花敬群表示,未來要拆除是需要經過一定程序,當然不能被強拆,也不會有事先拆房子的動作。

不過,營建署官員說,不能保證未來沒有代拆,一旦走完正當程序,若須代拆,政府也會介入。

針對經濟弱勢、更新後未達最小分配面積單元導致無屋可住者或承租戶者,花敬群說,內政部會透過社會住宅或租金補貼銜接,避免迫遷問題。

都更條例修正耗時多年,終於三讀通過,花敬群坦言「很感動」,他說,這條路走得很艱辛,都更工作也是總統蔡英文非常重要的政策,行政院長賴清德也給予非常重要的支持,當然最要感謝朝野立委在複雜的審議過程能達成共識,修訂出滿足各方期待的都更條例。

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