包租代管制度大體檢!內政部曝短期4措施、長期2方向修法

內政部地政司司長林家正說明後續包租代管精進方向。記者胡順惠/攝影
內政部地政司司長林家正說明後續包租代管精進方向。記者胡順惠/攝影

兆基、寄居蟹事件引發外界關注包租代管業者財務風險,內政部13日提出包租代管制度精進方向,短期將先從行政措施著手,包括加強地方業務檢查、建立業者轉銜名單及標準作業流程(SOP)、檢討現行最高500萬元營業保證金,以及研議社宅包租代管業者承攬案件上限;中長期則將研議押金專戶管理及業者退場、租約接續機制,後兩項涉及修法。

內政部地政司司長林家正表示,短期措施不涉及修法,因此會儘快推動。首先是強化地方政府對租賃住宅服務業的業務檢查,現行包租代管業主管機關為縣市政府,每年均會進行業務檢查,包括契約是否符合規定、租賃住宅服務人員是否受過訓練等,未來將進一步掌握各業者實際承作租約案件數,以及民眾押租金收支是否留下紀錄,並公布檢查結果。

其次,政府將建立轉銜接收業者名單及SOP。林家正指出,此次國家住都中心已針對寄居蟹承作的社宅包租代管案件啟動轉銜,但一般包租代管業者同樣可能面臨退場問題,因此將參考此次經驗,事先規劃可接手業者及轉銜流程,希望未來一旦業者發生狀況,不必臨時尋找接手對象。

第三則是檢討營業保證金。目前包租代管業者開業前須繳交營業保證金,依營業規模計算,最高上限為500萬元,若房東、房客因業者違規受有損害,可透過相關機制申請賠償。林家正表示,兆基事件後,考量部分業者承作量體已相當龐大,現行上限是否足夠將重新檢討,但究竟提高至多少,仍須依案件規模試算,並與業者討論。

第四,內政部也將研議社宅包租代管業者承攬案件上限。兆基承作大量包租代管案件,使單一大型業者經營出現問題時,可能同時影響大批房東與房客,因此單一業者承作比例及規模將納入檢討。

中長期改革則涉及制度及修法。林家正表示,首先將研議押金專戶管理機制,參考國外作法,研究將業者代收的租金、押金與公司自有資金區隔,避免公司遭假扣押或發生財務問題時,消費者資金一併遭到凍結,不過此舉涉及消費者權益及業者經營模式,後續將與公會、地方政府共同討論。

另一項則是研議明定租約接續及業者退場機制。林家正指出,業者退出市場後,原有租約如何終止、接續涉及法律規範,將與國家住都中心合作,汲取此次寄居蟹轉銜經驗,研議透過修正《租賃住宅市場發展及管理條例》,降低業者退場對房東、房客的衝擊。

內政部長劉世芳表示,兆基、寄居蟹因公司債私募問題引發外界關注,政府首要目標仍是確保房東、房客權益不受影響。短期四項行政措施將先行推動,中長期兩項涉及修法的制度改革,則會與地方政府及公會共同討論,讓包租代管市場持續穩定運作。

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